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索 引 号: 000014349/2020-1400534 是否有效:
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名  称: 州机关事务局2019年度工作总结及2020年工作计划
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州机关事务局2019年度工作总结及2020年工作计划
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2019年以来,黔东南州机关事务管理局在州委、州政府的领导和省机关事务局的指导下,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于贵州工作的重要讲话及系列重要批示指示精神,贯彻落实省委十二届三次、四次、五次全会和州委十届五次、六次、七次全会精神以及全省机关事务工作会议暨全省公共机构能源资源节约和生态环境保护工作会议精神,认真落实国管局《关于推进新时代机关事务工作的指导意见》,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,紧紧围绕机关事务管理、保障、服务职能,切实抓好州直机关国有资产集中统一管理,千方百计盘活存量资源,保障州直机关办公用房需求,积极推动节约型机关建设,进一步规范办公区后勤服务管理,持续深化公务用车制度改革,努力推进机关事务工作高质量发展。

    一、2019年主要工作情况

(一)加强国有资产管理,确保国有资产安全完整和保值增值

1.认真贯彻省、州关于国有资产管理工作的决策部署。一是根据省机关事务局工作部署,扎实推进全省机关事务国有资产管理标准化建设试点工作,制定出台了《黔东南州机关事务资产管理标准汇编(试行)》,根据省局国有资产管理“一云一网一平台”建设要求,率先在全省启动和推广运用“贵州省党政机关国有资产集中管理平台”,有效提高国有资产管理的标准化信息化水平,国有资产管理标准化信息化建设工作得到了省机关事务局聂雪松局长的高度肯定。二是认真贯彻落实《州人民政府向州人大常委会报告国有资产管理情况工作办法(试行)》,切实加强州级办公用房、公务用车、办公设备等非经营性资产以及有关住房、门面等经营性资产的管理,6月11日在州十四届人大常委会第十九次会议上代州政府作州级行政事业单位国有资产管理情况报告,接受州人大监督。

2.切实加强门面、住房等经营性资产管理。一是加强现有经营性国有资产的合同管理及租金收缴,1-10月份实现非税收入520万元,同比净增54.8万元。二是加强州直单位经营性国有资产的清收工作,按程序清理收回州就业局12间门面和3套住房、州公积金位于凯丰路锐鑫园房屋总面积3022.28资产、原州农机中心位于二商场的产权调换房(220㎡的门面)、州政府办位于凯里市金溪巷13号州政府2号宿舍楼2单元201号房屋纳入州级公产统一管理,相关手续正在办理中。

3.加强办公用房等非经营性资产管理,防止国有资产流失。一是及时补交所欠物业管理费,收回嘉瑞广场还建的7套公房,同时按诉讼程序向嘉瑞广场房开商追缴所欠补偿款13.56万元,目前还欠300万元未能收回;二是按程序完成州游泳馆资产的评估,评估价值3557万元,并根据州政府工作部署,按程序将州游泳馆资产注入州文旅投公司;三是积极与凯里市凯里拆迁办对接棚户区改造涉及州级11个单位、26套公房(1886.43)、9个停车库,60间柴棚的拆除补偿事宜四是积极会同州住建局、凯里经济开发区住建局做好78套州人才公寓的买卖合同备案工作,并按法律程序起诉房开商—贵州大地房地产公司履行违约责任,该项工作正在进行中。

4.围绕机构改革,切实做好机构改革涉改单位办公用房调配工作。一是在办公用房存量不足的情况下,按照“统一调配、相对集中、规范配置、厉行节俭”的原则,及时提出《黔东南州州级机构改革办公用房调配方案》,并经州委州政府同意后印发执行,基本解决机构改革55个涉改单位的办公用房,确保了州直机关的正常运转。二是扎实推进州政务中心、州公积金中心和州医保局办公用房的搬迁至畅达国际广场的建设和服务工作,目前已完成弱电设计和弱电安装方案编制,房屋主体工程及附属工程建设正在同步实施。三是完成州政研室、州城市综合执法支队(州住建局下属)、州森林公安(州林业局下属)、州疾控中心、州卫生执法支队、州文体广电旅游局、州市场监督管理局、州发改委、州商务局、州民族研究院、州妇幼保健院等12个单位办公用房调配工作,调配办公用房161间,共计4748四是完成原州讲师团、原州老龄委、州发改委等3个单位办公用房13间、面积为290的腾退,以及州文化馆、州图书馆新馆建成搬迁后原州老财校办公用房47间、面积为910的腾退工作。

5.清理一批优良国有资产按程序进行公开处置,助力政府债务风险化解根据《黔东南州政府性债务管理领导小组关于开展全州行政事业单位和国有企业国有资产清查工作的通知》,完成60多个州直行政事业单位资产清查审核、汇总,清理出10宗闲置房产、5宗闲置地产拟进行公开处置,按程序对拟处置的15笔资产进行摸底调查及预评估,以《州直行政事业单位可变现资产清理处置工作方案》提出处置建议,报州政府研究同意后,目前完成了州航务处榕江县老办公楼资产拆迁补偿款267万元的清算,原州工商局位于凯里市御泉居小区2套商品房(评估价88.01万元)正在按程序进行公开拍卖。同时,针对州级国有资产存量不足,优良资产紧缺的实际情况,根据州政府部署要求,对原州食品药品监督管理局办公楼、彭某涉案资产(位于贵阳市)及黔东南州中心血站业务用房、凯里民族体育场4间门面等资产采取有效措施,进一步优化配置和使用方案,努力实现国有资产利益最大化。

6.严格资产采购和资产处置审查,防止超标配置和超前处置造成的资源浪费。一是严格按照配置标准完成对凯里学院、州中心血站、州医院等85个州直单位13218.1万元固定资产购建的初审工作,完成60家单位(含各县市)总价值1365.86万元的69辆公务用车更新控购审批。二是严格审核资产处置、按程序做好州直机关事业单位固定资产处置相关工作。完成州委宣传部、州法院、州公安局、州林业等28家单位、原值1396.61万元的报废资产的公开处置,处置残值收入2万元上缴州财政。三是根据《贵州省党政机关公务用车管理办法》相关规定,审核报废、有偿处置州直单位拟处置公务用车。今年来,按程序共处置39辆公务用车,处置收入60.07万元,其中:按程序挂网公开处置27辆,评估价23.98万元,拍卖成交价59.4万元,净增35.42万元,增值147.7%;报废处置12辆,处置收入0.67万元。四是根据州委州政府关于抓紧做好封存酒类资产处置工作的部署要求,按程序完成了州直单位封存非茅台酒类资产的处置,共处置6022瓶,处置收入107.1万元。

(二)扎实做好重要基建项目建设和州直单位办公用房维修改造

1.重点项目推进情况:州直机关工委等单位办公楼维修项目,目前已完成办公楼主体工程和屋面工程施工,完成楼板木梁检查和更换安装工作,完成外立面抹灰工程。完成招标并启动地源热泵空调系统工程、电梯安装工程、弱电工程、会议系统、会议室装饰装修工程、会议室办公桌椅购置项目。预计11月底能按计划完成项目验收竣工。州监委留置场所建设项目,目前已完成临时供水、供电、搭设项目部板房、办公区硬化、场地清表等施工准备工作;完成项目方案设计核心功能用房平面布局选型、项目整体规划布置、核心区施工设计等设计工作;完成场平工程设计,并于9月10日启动实施进场平整和地质勘察工作;按程序完成总承包和监理单位比选工作,总承包单位确定为贵州中建伟业建设(集团)有限责任公司,监理单位确定为贵州正航建设咨询有限公司;完成林地占用审批、初步设计批复、核心区施工图设计工作。启动核心区基础工程。下一步将按照州委州政府的安排指示精神,加快推进项目建设工作,及时启动实施林地位置上的土石方开挖、弃土搬运等场平工程,尽快办理项目土地划拨手续,完善项目生活区施工图设计等工作,项目转入主体工程施工阶段后,持续加强管理,按照2020年9月底前竣工验收的总目标,倒排工期,加快推进。2.日常维修情况:完成维修改造项目27个,总投资181.2万元。一是围绕机构改革,扎实做好新设立及涉改单位办公用房维修改造,投资51.28万元,先后完成州退役军人事务局办公用房维修改造项目(9.62万元)、州文体广电旅游局办公用房维修改造项目(12.7万元)、州市场监督管理局办公用房维修改造项目(3.36万元)、州委组织部部分办公用房维修(3万元)等19个单位办公用房的维修改造,以满足州直单位办公需求。二是切实做好已纳入统管公产的维修改造,先后完成凯里经济开发区老车管所40间门面屋面维修改造项目(16.98万元)、州军粮供应站仓库屋面维修(9万元)等,防止国有资产损失和稳定非税收入来源。三是切实做好重大活动、重要场所的基建维修,先后完成州政府东楼维修改造工程(24万元),确保了全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会顺利召开,完成州交流干部楼配套用房改造(29.34万元)、州交流干部楼外墙渗漏维修和有关物品采购项目(45.42万元)、州政协六楼交流干部住房增压泵和水电路等维修改造项目(0.52万元),进一步改善交流干部工作和生活环境,完成州直机关职工食堂维修工程(2.33万元),确保了机关职工食堂的正常运行。

(三)优化服务供给,提高后勤服务质量和运行效率

1.努力提升州直集中办公区后勤服务综合保障能力。按程序完成州级交流干部楼2019年度向社会化购买服务的采购工作,并及时配置、更换交流干部楼配套设备,按程序完成州直机关食堂服务的采购工作,进一步提高交流干部楼后勤服务和机关食堂的专业化、社会化水平;按程序州直机关职工食堂承包合同到期后的重新招租工作,根据实际需要,投资3.32万元更新食堂排烟管道、增设空调、监控系统等设备,持续加强对食堂运行的监督管理,切实为州委州政府及州直各部门营“吃得放心、工作舒心”的食堂环境。

2.监管和督促州政府办机关事务中心做好州直机关集中办公区的管理、服务工作。定期开展州直集中办公区安全隐患排查化解工作,强化保安人员安防业务培训,为州直单位努力营造安全的工作环境;指导州政府办机关事务中心扎实做好会务服务工作,今年来累计服务大小会议726次。

3.切实做好全州重要公务活动、重要调研、重要会议的后勤保障工作。今年来全州重要公务活动、重要调研、重要会议呈现出“频次多、级别高、任务重”的特点,我局以高度的责任感,坚持“精致、细致、极致”理念,高质量完成每次重要公务活动、重要调研、重要会议的后勤服务保障。如全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会,这是近年来我州承接的等级最高(副国级)、规模最大(副国级1人、部级领导30多人)的一次会议,筹备工作涉及了会场改造、会务服务、食宿安排、车辆保障等筹备和后勤服务工作,为我州后勤服务保障工作积累了宝贵经验今年来我局累计完成公务接待116次2664人。其中级别任务6次397人、部级接待94次1115人、大型会议活动8次1047人、党政代表团4次86人、巡视巡查4次19人、我州党政代表团外出考察学习后勤保障1次。为全州“两会”、杭州市市长一行到我州考察、全州第一次农业产业结构调整500亩坝区现场观摩会、驻军队人大代表考察团、军分区领导下基层活动、全省乡村振兴暨农村产业革命农村人居环境整治现场会、州第十届旅游发展大会等重要活动、重要调研抽调公务用车160辆,服务12000余人次,确保了州委州政府重大活动、重要会议、重要调研顺利开展。

4.切实加强州级公务用车平台的运行管理,为州直单位提供安全、便捷、高效的公务用车服务。投入资金17.1万元,及时购买平台公务用车保险、定期开展公务用车检修维护、加强平台驾驶员教育培训,确保公务用车安全运行;以向社会购买服务方式,向贵州苗疆侗乡旅游运输有限责任公司采购2019-2021年度考斯特中巴车服务,增强公务用车服务保障能力;为有效解决基层公务用车服务不足的问题,根据省机关事务局和省交通局工作部署,启动实施我州“通村村”农村出行服务平台与公务用车管理平台融合发展的试点工作,目前已经完成全州所有公务用车的北斗卫星定位终端安装。今年来,公务用车平台共计为30家州直单位完成380余次出车任务,安全行驶里程6万余公里,为州直单位重要调研活动顺利开展提供了高效的公务用车服务。同时,积极推进我州事业单位车改准备工作,结合我州实际,完成事业单位公务用车制度改革方案初稿的草拟工作,并积极研究事业单位车改启动后如何进一步提升州直单位公务用车服务保障能力,确保公务用车制度改革不影响州直单位正常运转。

(四)加强公共机构节能管理,推进“节约型”单位建设

1.学习培训到位,不断提升公共机构节能水平。认真学习贯彻习近平生态文明思想,先后组织召开全州公共机构能耗统计数据会审培训会暨公共机构能源资源消费统计培训会、公共机构能源资源节约和生态环境保护工作会、节约型公共机构示范单位创建工作培训会,遴选全州各级各类公共机构节能工作人员20余名参加全国第五期公共机构节能管理远程培训,选派人员赴北戴河、上海等沿海发达地区学习考察公共机构节能先进理念、先进经验和先进做法,不断提升我州公共机构节能工作人员的工作能力和业务水平。

2.宣传发动到位,不断增强公共机构节能意识。注重平时宣传教育与“节能宣传周”相结合,今年以来,全州各级公共机构广泛开展节能宣传周、低碳日体验、节能产品推广应用等节能宣传活动20余次,发放节能宣传画、倡议书等节能宣传资料2万余份,制作节能宣传展板50余块,接待咨询节约能源资源有关问题400余人次。同时,充分利用横幅、电子屏、报纸、电视、广播、微信工作群和微信公众号等媒体宣传公共机构节能节水实践、节能知识普及,不断增强建设节约型机关的意识,大力推动绿色发展。

3.工作落实到位,着力推进节约型机关建设。一是积极深入凯里、天柱等县市、州水务局等州直单位督促指导节能节水措施落实、能源资源消费统计、党政机关生活垃圾分类等工作,扎实推动全州公共机构节约能源资源工作有序开展。二是在省机关事务局的指导下,完成州本级第一批公共机构能源审计名单分析排查、筛选确定、招标采购等工作。三是认真开展公共机构能耗统计数据核查工作,及时更新公共机构重点用能单位名录库(全州共5家,其中州本级3家、县级2家),确保能耗统计数据真实、准确、完整。四是积极动员全州党政机关等公共机构积极争创国家级节约型公共机构示范单位,并加强对申报创建单位的工作指导,督促落实创建措施。2019年2月,凯里市机关事务局、黎平县一中、黄平县医院被国管局、发展改革委、财政部授予“节约型公共机构示范单位”。

4.节能措施到位,全面完成节能目标任务。省局分解下达我州的公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均水耗下降指标分别为2.31%、1.55%、4.78%,经会审确认,我州实际下降指标分别为6.9%、1.9%、7.2%,超额完成了上级下达的节能目标任务。

(五)扎实开展定点联系帮扶工作,助力全州脱贫攻坚

机构改革后,根据州委组织部的安排,2019年我局帮扶联系村有三个:凯里市炉山镇龙洞村、天柱县石洞镇冷水村、丹寨县兴仁镇摆泥村,为助力榕江县如期脱贫,根据州委工作安排,10月份我局增加榕江县计划乡计划村为我局定点联系帮扶村。今年来局党组先后深入帮扶联系村开展政策宣讲、走访调研和慰问活动42人次,累计投入帮扶资金28.62万元。

一是及时调整年度帮扶计划,迅速调整作战方向。4月底,州委组织部调整天柱县石洞镇冷水村为我局定点联系帮扶村后,局党组根据天柱县2019年要脱贫摘帽的要求,迅速将定点帮扶工作“主战场”从凯里市炉山镇龙洞村转移至天柱县石洞镇冷水村,及时调整年度帮扶工作计划,先后3次研究部署冷水村脱贫攻坚工作,并投资5.2万元用于支持冷水村发展生猪养殖、自来水管网维护、通组公路建设、贫困户走访慰问等。10月,根据州委工作安排部署,及时选派优秀干部进驻榕江县计划乡计划村开展帮扶工作,10月30日,局领导班子集体深入计划村开展调研,并结合调研情况制定帮扶计划。二是扎实开展“五项专项治理”行动。贯彻落实《黔东南州解决“两不愁三保障”突出问题“1+3+N”专项治理工作方案》文件精神,认真对照文件指出的问题开展自查自纠,确保驻村帮扶工作取得成效。三是扎实开展政策宣传和农业产业发展调研。局党组先后深入3个帮扶联系村9个农民专业合作社(个体户)调研农村产业发展情况,并围绕解决“两不愁三保障”突出问题,积极宣传惠农政策,发挥农民专业合作社和致富带头人作用,带领群众抓好农村产业发展,筑牢产业扶贫基础;鼓励贫困户树立“勤劳致富、脱贫光荣”观念,提高脱贫致富的内生动力。四是加大资金投入,着力解决脱贫攻坚突出问题。解决3个帮扶村驻村工作经费7万元;投入5万元帮助龙洞村建设便民服务中心;安排5万元资金用于冷水村解决党建工作经费,捐赠计划村5台电脑,并安排驻村工作经费2万元,进一步发挥基层党组织在脱贫攻坚的战斗堡垒作用;投入8万元努力解决冷水村贫困户“两不愁三保障”方面存在的吃住穿“条件差、质量不高”的问题;投入3万元支持摆泥村吊瓜产业发展;投入0.62万元积极开展春节、六一儿童节慰问活动,走访慰问贫困户16户、贫困户儿童54名

    二、存在的困难和问题    

(一)州县(市)机关事务机构设置不统一,县(市)机关事务职责履行困难。在今年机构改革中,天柱县、雷山县明确不再设置机关事务部门,其余14个县市机关事务管理部门将由正科级降格为副科级事业单位,主要负责公务接待、车辆保障等后勤服务工作,原来承担的资产管科、公共机构节能、公务用车管理等机关事务职能划转至政府办、财政局、发改委、环保局等相关部门,造成业务工作的对接渠道不够畅通,影响工作效率。

(二)办公用房存量不足,办公用房调配难度大、困难多。州直机关多年来没有修建办公用房,办公用房资源少,体量小,机构改革新组建单位及单位新增业务工作需要,对办公用房需求加大,州直单位办公用房紧张问题很难缓解,难以按需要为各部门配备标准化的业务用房,一定程度上制约了部门服务能力的提升。

(三)事业单位公务用车制度改革困难大。由于事业单位车改涉及情况复杂,行业类别众多,涉及面广,相关利益群体多而复杂,事业单位车改面临较大困难,导致事业单位公务用车制度改革推进缓慢,未能按照中央和省规定的时间完成。

(四)州级公务用车服务保障平台保障能力有待提升。一是目前平台车辆老旧、运行公里数长,即使是定期保养维护,也存在一定安全风险隐患;二是驾驶员工资低,工作积极性不高,易流失驾驶员,难以招聘优秀的驾驶员;三是平台委托管理车辆多,集中调度车辆较少,保障范围能力有限;四是平台信息化系统建设进度缓慢,没能形成有效的信息化调度和监督管理。

三、2020年工作打算

(一)围绕天柱县、榕江县如期脱贫出列,助力全州脱贫攻坚工作。一是持续做好州四大领导班子和州直单位的后勤服务保障,二是结合定点帮扶联系工作,深入推进农村产业革命,筑牢产业扶贫基础,着力解决脱贫攻坚的突出问题,补齐“两不愁三保障”短板,全力做好天柱县石洞镇冷水村和榕江县计划乡计划村帮扶工作,确保天柱县2019年、榕江县2020年按期打赢脱贫攻坚战。

(二)围绕全省机关事务国有资产管理标准化建设试点建设,提高国有资产管理成效。一是加快我州国有资产管理信息平台建设和推广应用,建立机关资产、办公用房等数据库,实现信息资源共享,降低管理成本,提高州直机关事业单位经营性资产管理、办公用房调整、办公用房维修、固定资产购置处置审批等服务的效率,争取为全省机关事务国有资产管理标准化建设作出和总结一些可借鉴的经验做法在全省推广二是进一步建立健全国有资产管理制定和机制,加强对国有资产管理,完善对州直机关事业单位经营性资产管理收缴工作,加强国有资产动态管理,确保对州级行政事业单位国有资产管理全覆盖。

(三)围绕重点基建项目建设,全力做好州直机关办公用房维修改造。序时推进重大基建维修项目,确保今年11月完成州直机关工委等单位办公楼维修项目竣工验收、今年年底前完成州“两中心”办公用房搬迁建设、2020年4月底完成州委监委留置场所竣工验收;同时积极做好州直单位办公用房大中维修,为州直单位营造良好的工作环境。

(四)围绕州内重大活动、重要会议、重要调研,切实抓好后勤服务保障。严格落实中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定要求,坚持“细致、精致、极致”的理念,全力做好注重沟通协调,建立良好工作关系,不断优化公务接待环境,形成强大工作合力,做好重大活动、重要会议、重要调研的公务用车服务、公务接待等后勤服务工作。

(五)围绕公务用车制度改革,进一步提高公务用车服务保障能力。一是借鉴省内其他市州事业单位车改工作经验,根据州委州政府安排部署,启动我州事业单位车改工作;二是进一步充实州级公务用车服务保障平台车辆,尤其是要做好事业单位车改后全州公务用车服务保障,确保公务用车制度改革不影响涉改单位的正常运行;三是扎实做好“通村村”农村出行服务平台与公务用车管理平台融合发展的试点工作,并通过“通村村”服务平台进一步加强公务用车的监督管理。

 (六)围绕公共机构节能,推进“节约型”机关建设。一是按照国家、省有关文件精神,扎实推进2019-2020国家级节约型公共机构示范单位和节水型示范单位创建工作;二是认真做好州本级第一批公共机构能源审计工作;三是根据省、州工作部署,继续推进党政机关生活垃圾分类工作;四是认真做好公共机构能源资源消费统计工作。

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